旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構建共同的市場利益共同體，這是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現。

國家層面

國家層面的應對是旅游業(yè)恢復和復蘇的前提和基礎，各國普遍采取了積極干預的措施，其中對旅游業(yè)有決定性影響的是兩個方面的決策：
1、幫助行業(yè)維持運營，也就是救急、救困這方面的措施。
2、平衡經濟重啟和疫情防控方面的措施。

對于大家采取的積極干預措施，雖然很多都是普適性的措施，是一攬子刺激計劃，但是旅游企業(yè)、旅游行業(yè)，在其中得到了很大的幫助。比如美國2萬億美元的經濟刺激計劃，比如中國的減稅免稅，各種綜合性的措施。

各國還有很多自己的靈活措施。

阿根廷建立了一項緊急救援的項目，幫助旅游業(yè)發(fā)工資；中國退還了旅行社質量保證金；西班牙為航空公司減稅……天災面前各國政府都在盡力而為。
但是在平衡經濟發(fā)展和疫情防控，這樣一個重大決策上，各國應該是經受到了前所未有的重大考驗，也都在尋求一種平衡，比如說美國在5月份經濟重啟之后，病例飆升，又重新延后了重啟方案；新加坡已經放松了管制，由于第二波疫情的壓力，又重新實施回限制措施；中國5月份重新開放，因為6月北京等地的局部疫情，又實施了局部的交通和流動的限制。
就是在這種反反復復的過程中，各國政府認識到，解除旅行限制，要對重啟帶來的挑戰(zhàn)，要有更多準備。延遲重啟可能會加大旅游行業(yè)的損失，但是如果操之過急，會欲速不達，會給旅游業(yè)和經濟的長遠發(fā)展帶來一些深刻的影響。
在行業(yè)恢復的第二個階段，各國大多采取了四方面的措施，有一些共性。
第一個方面，各國復蘇都是逐步的、差異化的。疫情具有不確定性，所以旅游的復蘇必須是漸進的過程，必須是分時段、分區(qū)域、有差異化的重啟。有些國家有一些經濟部門在第一個階段就重啟，比如美國餐館業(yè)是在第一個階段重啟，其他的旅行活動在后面的階段才能重啟；中國是分區(qū)域、分時段，5月份開放了區(qū)域內旅游，7月中旬開放跨省旅游，國際旅行現在還在恢復和等待之中。
旅游業(yè)的各行業(yè)在疫情之后的恢復是有規(guī)律的，應該是從餐館業(yè)到酒店業(yè)，然后是航空業(yè)，所以建議各國政府考慮這個趨勢，給不同的行業(yè)以有針對性的支持。
第二個方面，確保旅行安全。各國政府制訂新的安全標準和流程中，更多的和私營部門，和企業(yè)，和旅游業(yè)DMO組織合作，同時也建議DMO組織和旅游業(yè)的行業(yè)協會，積極地參與新的安全機制的建設，建立新的安全信任，所以WTTC發(fā)布了新的全球旅行安全的全球協議，美國的旅行業(yè)協會發(fā)布了新常態(tài)下旅行的技術導則，還有阿根廷、摩洛哥，西班牙，各國都發(fā)布了很多新的旅游安全協議。其中西班牙發(fā)布了17份指導文件，并且把他們20多年來提升旅游質量的機制運用到安全機制上，通過頒發(fā)安全旅游證書的形式，使所有的流程能夠得到落實。
第三個方面，大家都在積極地刺激旅行需求，各個城市都在做很多的工作，“芬蘭旅游的100條理由”、摩洛哥的“再見摩洛哥行動”。特別需要注意的是，國際旅行方面，有很多疫情管理相似的國家，正在嘗試通過開放旅行“長廊”或“泡泡（Travel Bubble）”（OECD，2020），用這種點對點的方式來發(fā)展國際旅游的重啟。
第四個方面，關于旅游業(yè)的變革，反思旅游業(yè)的變革，課題組總結了很多經驗，其中有三句話要說。
1、具有遠見的各級政府正在借此化危為機，解決旅游業(yè)長期的結構性的問題，比如說游客過多，比如說環(huán)境受阻。
2、促進旅游創(chuàng)新。各國都希望旅游業(yè)恢復之后，不是簡單的恢復，而是進步和提升，所以大家鼓勵新的業(yè)務模式，鼓勵數字化，鼓勵相互聯系，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新。
3、大家都特別希望關注國際社會交流、交往的秩序和穩(wěn)定。
旅游業(yè)是從切身體驗中認識到沒有社會交往，沒有安全健康，沒有人身安全，就沒有旅游。所以，旅游業(yè)希望加強國際合作，加強地區(qū)交流，刺激旅游消費，推動旅游業(yè)變革，因此說旅游業(yè)是促進國民經濟恢復的重要力量，也是反對逆全球化的重要力量。

城市層面

城市是旅游業(yè)應對和復蘇的節(jié)點和關鍵，在應對新冠疫情危機的過程中，城市做了三方面的工作。其中最重要的，對城市給予最大壓力的是解決就業(yè)問題，因為旅游城市，旅游業(yè)占GDP的比重都比較高，巴塞羅那是18%，卡薩布蘭卡是15%，北京是11.5%，洛杉磯是5%，正因為旅游業(yè)比重高，這次的壓力失業(yè)裁員問題就比較嚴重。所以，城市當局和DMO組織積極協調各種政策，同時尋找機會幫助旅游企業(yè)解脫危機。

比如說，用協調企業(yè)的接待能力去支持醫(yī)療需求，緩解企業(yè)的壓力。同時，必須依靠政府，依靠社會，依靠跨部門合作，像巴塞羅那的經濟協調響應中心，北京8個專項工作組，在這些協作機制中，DMO組織，一要代表旅游企業(yè)發(fā)聲，二要協調各種資源，三要爭取政府的支持，四要團結行業(yè)共同自救。
在行業(yè)恢復的第二階段，城市也是做了四方面工作，有很多的舉措是城市這一個層面最容易落實，最有利于落地的。比如說技術創(chuàng)新，比如說刺激消費，洛杉磯給消費者直接發(fā)放補貼，巴塞羅那、卡薩布蘭卡，按照企業(yè)大小、用工規(guī)模，給企業(yè)以補貼。北京對餐館、酒店，直接給予消費額的30%的補助，直接打在供應商的賬戶里。

行業(yè)層面

企業(yè)是經濟恢復的動力和引擎，這一次在應對危機和行業(yè)復蘇中，旅游行業(yè)經受了考驗，主要的旅游企業(yè)，各國的企業(yè)都經受了考驗，可以用三句話來說說我們觀察到的對旅游企業(yè)的認識。
第一句話，和游客一起分擔損失。當大量的退單潮席卷而來的時候，企業(yè)免費為游客退單、退款。
第二句話，和員工一起共渡患難。像阿拉斯加航空、萬豪國際、攜程，他們的管理層自愿降薪，自愿棄薪，困厄共擔。
第三句話，承擔社會責任，特別是酒店行業(yè)，為抗擊疫情出錢、出力、出人。
現在我們正在進入疫情和市場重啟并行的第二個階段，在這個階段，我們全行業(yè)的目標只有一個，重建市場，有很多方面已經開始了提升和進步，歸納起來就是五個方面：
1、基于移動終端，我們的支付系統(tǒng)、運營系統(tǒng)更加便捷完善。
2、自助服務終端，機器人、智能終端在服務場景中常態(tài)化運轉。
3、線上線下的旅游服務無縫對接，加快對接。
4、立體的媒介為旅游游客提供了更多的選擇。
5、旅游大數據為各級政府增強服務能力提供了參考。

最后，用兩句話來總結。
第一句話，旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構建共同的市場利益共同體，這是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現。
第二句話，對于世界旅游業(yè)來說，在前所未有的困難條件下，形成國家、城市、目的地政府、企業(yè)和游客的共識，建立新的共擔、共享的旅游合作機制，這是世界旅游業(yè)走出危機，再次繁榮的確定路徑。